生态环境部办公厅：

　　根据生态环境部办公厅《关于印发<2021年农村环境整治实施方案>的通知》（环办土壤函〔2021〕287号）要求，我厅认真组织开展了全省集中式农村生活污水处理设施运行情况排查工作，现将有关情况报告如下：

　　一、排查总体情况

　　（一）设施建设和运行情况

　　经排查，截至2021年11月底，我省共有已建成或正在建设的集中式（20-1000吨/日）农村生活污水处理设施181座（见附件1）。其中，正常运行设施165座、非正常运行设施16座，正常运行率为91.16%。需要说明的是，我省纳入城镇污水管网、进入乡镇污水处理厂（1000吨以上）及采用分散式设施的村庄较多，且农村生活污水处理设施建设起步较晚，故20-1000吨/日处理量的农村集中式污水处理设施数量较少。

　　（二）非正常运行设施有关情况

　　非正常运行的16座设施中（见附件2），涉及5个市6个县（区）。其中，未完成配套管网建设导致无法运行设施1座，管网与污水处理处理设施未连接导致无法运行设施2座，因电力系统和农业用电采购未完成导致无法运行设施3座，因处理规模选择过大导致污水处理设施无法运行设施1座，未建成设施9座。以上非正常运行设施均已制定整改方案，明确了整改责任主体、整改措施及完成时限等。

　　二、开展的相关工作

　　（一）及时安排部署。按照生态环境部2021年农村环境整治实施方案要求，对已建成设施运行情况开展排查。印发《关于加强2021年农村生活污水治理项目管理和建成设施运行维护的通知》（黑环办发〔2021〕102号），要求各市（地）进一步核实全省农村生活污水处理设施数量、清查设施运行状况，针对未正常运行设施情况制定整改方案并分类整改。

　　（二）加强技术指导。召开两次线上培训会，对省市县三级生态环境系统、农业农村及住建部门人员，进行农村生活污水治理技术选择及管理培训，提升管理人员业务知识和能力水平。

　　（三）编制运行维护指南。编制完成《黑龙江省农村生活污水治理设施运行维护指南》（草稿），召开专家评审会，并初步征求有关厅局意见建议，为全省农村生活污水处理设施运行维护管理奠定基础。

　　（四）健全长效管理机制。自2021年起，从省级农村生活污水治理项目申报开始，要求各地从设施规模、选用工艺及后期运维资金来源等方面，加强农村生活污水处理设施建设全过程管理，切实履行农村生活污水处理设施运行保障责任，明晰设施建设及运维资金来源，鼓励第三方开展专业化运行维护。

　　三、存在的问题

　　（一）设施建设运行维护成本高。由于我省地处高寒地区，农村生活污水处理设施和管网建设工期短、埋深大、防冻保温措施工艺复杂，冬季设施正常运行难度大，建设及运行维护成本高。

　　（二）运行资金投入保障不足。由于我省经济基础较为薄弱、各级财政用于农村生活污水治理的资金较少，且农村生活污水处理设施多为公益设施，社会资本投入积极性不高；部分已建成设施运维资金压力较大。

　　（三）部分收集管网建设滞后。县级以下部门之间协调不畅，部分城镇污水管网向农村延申工作进展较为缓慢，部分污水处理设施未有效运行。

　　四、下一步工作计划

　　（一）健全工作机制。健全完善“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的工作推进机制，持续做好农村生活污水处理设施运行情况排查，对陆续建成的农村生活污水处理设施及时纳入管理台账。对于设施管网未配套、处理能力不符合实际需求等非正常运行情形，督促有关责任单位严格落实整改方案，按期完成改造任务。

　　（二）规范政策指导。推进全省农村生活污水处理设施运行维护管理方案出台，从省级层面明确各市（地）、各部门管理责任，进一步明确农村生活污水处理设施产权归属、运行维护管理责任。积极开展相关技术指导和政策解读培训，不断提升基层人员治理能力和管理水平。

　　（三）加强考核督导。将农村生活污水治理工作纳入全省污染防治攻坚战及省级生态环境保护“擂台赛”考核事项，以考促治，加大农村生活污水处理设施建设资金投入力度。同时，结合省级生态环境环保督察、农村人居环境整治、农村环境综合整治评估等工作，强化现场抽查，及时更新清单，发现问题限期整改。对虚假治理、表面治理、敷衍治理等问题，予以预警通报约谈或挂牌督办。

　　 附件：1.黑龙江省集中式农村生活污水处理设施清单

　　 2.黑龙江省非正常运行集中式农村生活污水处理设施改造清单

　　黑环函〔2021〕341号附件1.xls

　　黑环函〔2021〕341号附件2.xls

　　 黑龙江省生态环境厅

　　 2021年12月15日