生态环境行政处罚中的先行登记保存证据措施
时间：2024-12-23
来源：环保内参编辑部
作者：
在生态环境执法过程中，证据的收集与处理对于准确认定违法事实、公正实施行政处罚起着关键作用。其中，先行登记保存证据措施是一项重要的执法手段。
依据《生态环境行政处罚办法》第三十三条规定，当执法部门对相关证据进行先行登记保存后，需在七日内开展一系列特定行动。其一，应依据具体情形迅速实施记录、复制、拍照、录像等证据保全举措。这些措施能够确保证据的原始状态与信息得以完整留存，防止证据灭失或被篡改，为后续的案件处理提供可靠依据。例如，对于可能转瞬即逝的环境监测数据、现场生产状况等，及时拍照或录像记录就显得尤为重要。
其二，若证据存在需要鉴定的必要，则要将其送交专业鉴定机构进行鉴定。专业的鉴定结论能够精准判断证据所蕴含的关键信息，比如对污染物成分、浓度等的鉴定，有助于确定违法违规行为的性质与严重程度，使行政处罚更具科学性与权威性。
其三，倘若根据有关法律、法规规定符合查封、扣押条件的，执法部门有权决定对相关物品进行查封、扣押。这一措施能够有效制止违法行为的继续，避免危害后果的进一步扩大。例如，对于涉嫌违法排污的设备、污染原材料等进行查封、扣押，可以直接阻断违法生产经营活动。
其四，如果经调查发现违法事实不成立，或者虽然违法事实成立但依法不应采取查封、扣押或者没收措施的，执法部门就应当决定解除先行登记保存措施，以保障当事人的合法权益不被无端侵害。
特别需要注意的是，如果执法部门在先行登记保存证据后超过七日仍未作出处理决定，那么先行登记保存措施将自动解除。这一规定旨在防止证据被无限期扣押，保障当事人的财产权益以及整个执法程序的时效性与规范性。
了解生态环境行政处罚中的先行登记保存证据措施及其相关规定，无论是对于执法人员依法依规开展执法工作，还是对于相关企业、个人维护自身合法权益，都有着极为重要的意义。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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