3月3日，中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，要求到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系。生态环境执法作为生态文明法律制度实施的核心推动力，是环境治理监管体系现代化建设中的重要一环。

　　　　近年来，随着生态文明建设的稳步推进和法治建设的完善，执法环境不断优化，在实践中形成了多项具有中国特色的执法举措和制度安排，执法力度不断加大。近期，生态环境部印发《关于落实监督执法正面清单相关工作的通知》，督促指导各地进一步落实落细监督执法正面清单。笔者认为，当前，生态环境执法模式正在向多元治理转变，执法主体能力增强、执法职能更加集中，为进一步优化执法方式、提高执法效能，应积极推进环境执法体系现代化建设。

　　　　现代化环境治理体系的一大特点是强化政府、企业、公众多方共治的理念，现代化的环境执法体系也应当以探索政府、企业、公众良性互动的长效机制为目标。这意味着执法部门既要运用法治思维，建立刚性惩戒约束机制；又要充分调动企业的治污积极性，建立软性激励引导机制；同时，还要积极推动公众的深度参与，最大限度整合和补充执法资源。笔者认为，进一步完善现代化环境执法体系，可以从以下几方面入手。

　　　　第一，完善环境监管体制机制，依法规范执法权限和执法程序。严格的制度、严密的法治是保护生态环境的重要防线。环境执法必须以健全的体制机制和制度体系为前提。加快推进纵横两方面执法体制改革，推动执法力量下沉，组建生态环境保护综合执法队伍，实现执法有序；依照《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，制定并发布生态环境执法责任清单，正确行使行政处罚权、行政强制权等法定权限，实现依法透明执法；严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，强化环境执法事前、事中、事后公开公示，实现公正文明执法。

　　　　第二，明确企业治理主体责任，增强企业守法意识。严格的生态环境执法，可以推动企业形成环境守法自觉。全面推行“双随机、一公开”制度，以排污许可证为监管依据，通过专项执法检查，强化企业的环境责任意识；降低企业环境守法的难度和成本，通过政策指导、法律宣传、技术咨询、知识培训、信息传递等点对点支持和上门服务，优化企业守法环境；建立生态环境守法促进机制，结合企业环境绩效水平、环境守法历史、污染物排放等情况，探索实施差异化管控措施，激发企业环境守法的内生动力。

　　　　第三，充分利用大数据及科技手段，提升执法部门信息化水平。先进的科技手段是环境执法效能提升的重要支撑。不断提升环境执法装备的科技化水平，推动新型传感技术、卫星遥感监测、无人机航测等信息技术手段与环境执法工作深度融合，提高环境执法的多场景适应性；建立完善的环境执法信息化系统，实现执法任务从取证到实施处罚的全流程自动化，在规范环境执法工作流程的同时，让环境执法工作更高效；推动建立数据共享的生态环境大数据平台，整合排污许可、环境执法、企业环境信用等数据，推进“智慧执法”模式的建立。

　　　　第四，畅通社会监督渠道，有效发挥人民群众监督作用。建立多层次、多阶段的环境信息公开机制，确保公众能够便捷知晓企业排污信息和守法义务，充分保障公众环境监督权落到实处；建立“互联网+”问题发现机制，将12369环保举报平台（电话+微信+互联网）发现的环境违法问题，与专项督查等工作中群众举报的问题，整合到同一网络平台中，建立统一的生态环境违法问题发现系统；发挥环保志愿者的作用，让有意愿的群众以人民群众监督员的身份，参与到监督一线工作中，推动建立多元共治的环境监管执法模式。