跨省级联合执法，成渝共建双城生态圈
时间：2020-05-27
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推动成渝地区双城经济圈建设被写入2020年政府工作报告。
2020年1月，中央财经委员会第六次会议给成渝地区“画”了一个圈。会上指出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。
随着成渝地区在经济、文旅等多个领域的频频牵手互动，越来越多的紧密合作纷至沓来。那么，两地在生态环境领域将如何加强协作，共同深化污染防治和生态环境保护等方面的联防联控机制?
“云签”协议，合作更有力
同处四川盆地，成渝两地山水相连，生态环境休戚相关。
“早在2018年，我们就和重庆市生态环境局签订《共同推进长江上游生态环境保护合作协议》，在水污染联防联治、大气污染联防联控等方面建立了8项机制，加强了生态环境保护联防联控，有力促进了两省市生态环境保护工作的发展。”全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波告诉记者。
4月1日，一次别具特色的“云签”以视频会议的方式，让重庆和四川的环保合作之手更有力地握在一起。
“我们首次召开推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作联席会议，并签约《深化川渝两地大气污染联合防治协议》《危险废物跨省市转移‘白名单’合作机制》《联合执法工作机制》等一份协议和两项合作机制。”全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东说。
成渝地区生态环境保护是双城经济圈重要组成部分。建立生态环境共建共治共享机制，共同筑牢长江上游重要生态屏障，对两地意义重大。
协同防治，一份协议管好两地空气
基于“云签”协议，两地主要将加强几大方面的合作。
一份协议管好两地空气。在5月召开的四川省两会中，就有四川省人大代表建议，“统一两地排放标准，加强区域联防联控工作体系。”在《深化川渝两地大气污染联合防治协议》中强调了这一点，即建立完善川渝两地大气污染防治协作机制，突出PM2.5和臭氧污染协同防控，成渝地区优良天数增加、PM2.5浓度下降是重点，两地要在大气污染防治的能力和水平上共同发力。
双方还将组建深化川渝两地大气污染联合防治推进工作领导小组，解决两地大气污染联防联控联治工作中的重大问题，建议共建并完善信息共享、预警预报、环评会商、联合执法工作机制。
与此同时，双方还将联合开展大气污染防治科研攻关，通过专家库和技术支持团队，开展区域大气污染成因、溯源和防治对策等重大问题研究，推进大气污染联防联控的科学决策。
建立“白名单”共同防治危险废物转移风险。根据双方在《危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》中达成的共识，审批程序将进一步简化。废铅蓄电池、废荧光灯管、废线路板这3类危险废物，将作为先期跨省市转移数量、批次较多的种类，进入跨省市转移“白名单”中。之后，双方将视危险废物数量和种类变化适时调整名单。
此次签订的《危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》是对2018年四川、重庆危险废物跨省市转移机制的延伸和细化。这一机制建立后，川渝之间可以就近共享危险废物处置资源，大大提高行政管理部门的审批效率，从而为企业节约时间和成本。
开展联合执法跨界行动。《联合执法工作机制》提出建立川渝两地生态环境保护联合执法工作协调小组，通过联合执法跨界打击违法行为。重庆市、四川省将轮流组织执法，双方紧密配合，针对交界处污染问题开展交叉及现场执法。
未来深化合作，推动两地生态环境不断向好
下一步，川渝两地还将在4个方面有更紧密的合作，持续推动两地生态环境不断向好。
深化生态共建。两地将共同推进长江、嘉陵江、涪江、渠江等流域水污染防治，组织实施跨界流域联合巡河督导;加强区域生态廊道衔接，共同打造长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江流域“两岸青山万里林带”生态廊道;推动建立健全长江流域生态补偿机制，让长江上游重要生态屏障更加牢固。
深化污染共治。跨界河流两地河长联合“巡河”将进一步常态化，两地将联手打好大气污染防治攻坚战，建立长江经济带上游省市危险废物联防联控机制，开展跨省级生态环境联合执法，落实跨界突发环境事件协作处置机制。
深化机制共商。两地将协同完善重点工作推进机制，构建决策层、协调层、执行层上下贯通的三级运作模式;建立重点任务调度清单，每月沟通协作、跟踪任务进展，不定期磋商相关工作，共同推进成渝地区双城经济圈建设生态环境保护工作。
深化环境共管。两地将协同编制成渝地区国土空间和自然资源资产保护使用规划、重点流域水生态环境保护规划、区域大气污染防治规划等专项规划，强化生态环境政策协同，形成生态保护和环境治理工作合力，实现一张负面清单管两地。
记者获悉，在十三届全国人大三次会议开幕当天，两地在重庆市召开川渝两地规划自然资源及林业草原工作座谈会。会上，川渝双方签订了《深化规划和自然资源领域合作助推成渝地区双城经济圈建设合作协议》和《筑牢长江上游重要生态屏障助推成渝地区双城经济圈建设合作协议》。在深入推进川渝两地生态环境合作的道路上，双方的手再次紧握在一起。
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